在办学规模不断扩大、经济活动日趋复杂的背景下，高校面临的内部廉洁风险与管理压力日益增大，传统内部审计模式已难以适应高校治理体系现代化与高质量发展的要求。因此，加快推进内部审计转型、全面提升治理效能，成为高校内审改革发展的普遍共识与紧迫任务。本文旨在系统梳理当前高校内部审计面临的共性挑战，并结合实践探索金股配资网，提出提升治理效能的系统性路径。
面临的主要困境
当前高校内部审计普遍存在职能定位模糊、独立性受限、专业力量薄弱、内部控制评价缺位与成果运用不畅等问题，主要表现在以下几个方面：
内部审计独立性受限，监督定位存在偏差。部分高校的审计机构在设置上缺乏独立性，内审部门往往深度嵌入日常经济业务流程，实际承担了工程审核、采购把关、经费报销等本应由业务部门执行的管理职责，产生“既当运动员又当裁判员”的角色冲突，削弱了审计的独立监督立场与客观性，使其难以开展公正、有效的评价。
审计队伍复合型人才相对匮乏，专业胜任能力有待加强。一是人员专业结构单一，多以财会、经济背景为主，普遍缺乏工程造价、法律、数据分析等复合型人才，知识结构难以全面覆盖高校多元化的审计需求。二是实践经验受限，部分审计人员对高校业务特点与风险点把握不准，工作停留于账目核对，难以揭示深层次、体制机制性问题。三是受能力所限，部分审计报告问题定性不严谨、法规引用不准确、整改建议操作性不强等情况，削弱了审计成果的权威性。
审计整改与成果运用机制不健全，治理效能未能充分释放。“重审计、轻整改”的现象在一定范围内依然存在。审计发现的问题整改不到位、“屡审屡犯”现象的背后，是整改台账不健全、跟踪督办力度弱等问题。内部控制评价往往流于形式，未能在防范风险中发挥基础性作用。同时，审计结果与干部监督管理、内部控制建设、部门绩效考核等环节衔接不够紧密，内部审计与纪检监察监督、巡视巡察监督的贯通协同机制尚未有效形成，审计的警示与规范作用未能充分转化为提升学校治理效能的内生动力。
提升内审效能的路径
为破解上述困境，推动内部审计从“业务操作者”向“独立监督者”和“治理促进者”转型，必须坚守经济监督定位，并系统性推进以下工作：
坚持党对审计工作的领导，回归独立监督本位。这是高校内审破除职能异化、重塑监督权威的根本政治保障，关键在于通过制度设计，坚决剥离审计部门不应承担的具体业务管理职责，使其从日常经济业务的执行环节中彻底退出，确保审计聚焦主责主业。高校应通过完善党委全面领导审计工作的制度机制，明确并保障审计机构依法独立行使监督、评价与建议职权。相关实践表明，推动审计工作回归独立经济监督核心职能，是发挥其效用的前提。
强化审计队伍建设，提升专业胜任能力与防范化解风险能力。一是加强审计队伍专业化建设，优化人才结构，积极引进和培养懂工程、法律、信息技术的复合型人才，并完善继续教育体系。二是针对工程审计等关键领域，科学配置审计资源，建立稳定的核心专业团队，逐步改变过度依赖外包的现状；同时建立严格的内部复核机制，管控审计质量与廉洁风险。三是加强职业精神与作风建设，引导审计人员以严明的纪律、务实的作风和精湛的业务能力，树立专业、权威的监督形象。
以内部控制审计为抓手，推动治理体系完善。内部审计应确立“治已病、防未病”的工作思路，将内部控制的建设与执行情况作为重要审计切入点。通过对单位层面内部控制设计及业务层面（如采购、合同、资产管理等）循环控制有效性的审查，深入揭示内控设计缺陷与执行偏差，科学评价风险防控的有效性。此举不仅能促进制度制定的科学性与执行的规范性，更能从源头上堵塞管理漏洞，系统性提升学校内部治理能力。
深化研究型审计，服务保障学校事业高质量发展。需将研究型思维贯穿审计工作始终，在审计项目中深入剖析问题根源，并以高质量专题报告等形式呈现成果，推动建章立制。例如，在针对学校资产有偿使用、科研经费管理等专项审计中，需在审前深入调研掌握管理底数，审中通过大数据分析等技术精准厘清问题成因并提出治本建议，审后构建持续跟踪督促机制推动整改到位。通过这种“研究—实践—提升”的闭环，切实将审计成果转化为规范经济活动、防范重大风险、促进改革发展的治理效能。
内部审计是高校治理体系不可或缺的组成部分，其核心职能在于独立的经济监督，根本目标是服务学校事业高质量发展。实践表明，唯有推动内部审计真正回归监督本位，从业务嵌入型转向独立超脱型，并通过专业化、制度化及研究型审计等系统建设，才能充分发挥其在维护经济安全、防控重大风险、促进治理完善方面的关键作用，最终将审计监督效能转化为切实有效的治理效能。（作者：陈一铭 吴敬波 单位分别为海南师范大学、海南省审计厅）
来源：中国审计报
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